中国版尾气门被罚超3000万,2018年环保部严打机动车污染

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发布时间:2018-01-10 18:02

华夏时报记者 马维辉 北京报道

在北京的雾霾中,机动车排放的贡献能有多大?答案:平时31.1%,重污染天气期间甚至超过50%。

1月9日,环保部通报,山东凯马汽车制造有限公司(下称“山东凯马”)因车辆排放的碳氢+氮氧化物、一氧化碳超过排放标准,污染控制装置弄虚作假、以次充好等原因,被处罚没款共计3174万余元。山东唐骏欧铃汽车制造有限公司(下称“唐骏欧铃”)也因相似原因被处罚没款703余万元。

“经过了一段时间的‘蓝天保卫战’,工业企业基本全面达标,‘散乱污’企业也得到了全面清理,散煤改造接近完成,剩下的能够取得明显成效的举措中,最大的就是机动车污染治理了。”1月9日,环保部环境监察局局长田为勇向《华夏时报》记者表示。

2018年,环保部还将在全国开展机动车和油品监督检查,落实党的十九大报告,坚决打赢蓝天保卫战。

“后续还有处罚更大的”

2016年1月,环保部开始组织柴油车专项监督检查,其中抽取了山东凯马的车辆进行检测,第三方检测结果显示,其车辆型号为KMC1033A25D4(发动机型号4L18CF)的轻型柴油货车排放的碳氢+氮氧化物、一氧化碳排放超标,涉及车辆8辆,环保部依法对其罚没52.73万元。

此外,环保部还发现山东凯马生产的车辆型号为KMC1042LLB33P4(发动机型号4DW93-84E4)的重型柴油货车的OBD系统功能性检测不符合标准要求,污染控制装置弄虚作假、以次充好,冒充排放检验合格产品出厂销售,涉及车辆318辆,环保部依法对其罚没3121.48万元。

两项罚没款加在一起,山东凯马共被环保部罚没3174.21万元。

为了保障当事人合法权益,环保部又于2017年5月和2017年8月先后两次召开行政处罚听证会,由环保部调查人员陈述现场调查情况、查明的违法事实和证据,山东凯马代表进行了陈述和申辩,各方就事实认定、证据、法律依据等进行辩论和质证,最终查明了有关案情。

“总体来讲处罚比较顺畅,经过反复听证,企业对违法事实也不得不认可了。”环保部机动车排污监控中心副主任丁焰说,“环保部的检测结果是通过各种数据渠道得出的,不光是生产线抽检,所以基本能够把这家企业的排污情况坐实了。”

下一步,环保部还将把违法处罚信息通报工信部、公安部、交通部、质检总局、工商总局、证监会、银监会、保监会等有关部门,并督促地方环保部门对行政处罚的履行情况进行监督检查。

唐骏欧铃的情形与山东凯马基本类似。田为勇表示,这两家企业上千万元的罚款还算不上“巨额”,环保部目前也在处理其他一些车企,后续还有处罚数额更大的案件。

山东凯马案中,核心的问题出在一个叫做“OBD”(车载诊断系统)的模块上,这个模块能够根据发动机的运行状况随时监控汽车尾气是否超标,一旦超标就会发出警示。而山东凯马案被抽检的3辆重型柴油车的OBD则不能读取车辆信息,也不能对堵塞EGR进气管的故障进行报警,但山东凯马还是给这些车辆打印了出厂合格证,并出厂销售。

“柴油车是生产工具,所以购买者总是尽可能地降低成本,导致厂家之间也是低价竞争,一辆轻型柴油车才3-5万元,要是10万元一辆肯定就都能达标了。”丁焰说,加上超强度使用,忽略保养,其结果就是柴油车群体超标严重,数据显示,汽油车年检的一次合格率约为80-90%,而柴油车则只有50-60%。

尾气排放终于有人管了

据了解,这是环保部首次处罚机动车生产企业。

“以前的《大气污染防治法》规定,对于车辆尾气排放超标的,有执法权的部门可以进行处罚。但到底谁是‘有执法权的部门’,这个事情一直没说清楚,其结果就是谁也没有管。”丁焰表示,“2016年1月1日新实施的《大气污染防治法》规定,省级以上的环保部门有权对此执法,因此环保部门就可以作为了。”

新《大气污染防治法》第52条规定,省级以上人民政府环境保护主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式,加强对新生产、销售机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况的监督检查。

过去,有些地方立法也规定了环保部门可以对机动车进行处罚,但罚单开出之后,如果当事人拒绝缴纳,环保部门也没有手段去追究他们,所以最终还是解决不了问题。

现在,部门之间加强了联动,实行“环保取证、公安处罚”,环保部门确认排放是否超标,公安部门来进行处罚,各司其职,使得治污效果大大增强。

“道路交通安全法规定,对于行驶中的车辆,唯一有执法权的就是公安交管部门。交管部门可以不让车辆年检,或者直接在路上进行处罚,这样就提升了执法的效能。”丁焰说。

从去年开始,京津冀区域已经在城际之间布置了200个遥感监测点位,有的是在高速公路上,有的是在重点物流通道上,主要是监测重型大货车、柴油车。目前,柴油车已成为环保部治理机动车污染的重中之重。

“全国总计大约有2亿辆机动车,其中10-20%的超标车辆贡献的污染物就占了总量的60-70%。环保部的思路就是通过路检、遥测等手段,尽可能快速、高效地挑出这20%的高排放车辆来,同时尽量不影响另外80%的车主。”丁焰说。

曾经有专家质疑遥感技术是否实用,丁焰表示,在用车的监测不需要像新车那么精确,只需要大概测出它是否超标即可,重点是简单快速、避免误伤,否则成本太高。

“我个人觉得,如果将来全国路网都安装了遥感监测点位,就跟现在监测超速一样,那这套监控体系就相当于一个连续、全天候、在线的监测方式,到时候车辆甚至没必要去年检了,有问题就去修,没问题就一直用。”丁焰说,“就像我们监测的某品牌汽车,行驶20万公里后合格率依然是99%,那为什么还要去年检呢?我们应该鼓励这种车才对。”

田为勇表示,未来,环保部重点将从三方面解决机动车污染问题,首先是保证新车出厂时达到排放标准,其次是要求在用车规范保养、添加催化剂,第三是提高油品质量。

“从国际经验看,源头控制都是管理成本最低、效率最高的一种。”他说。

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